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关于印发孙洪水总经理在股份公司标准化建设工作启动大会上讲话的通知
来源: 作者: 时间: 2012-12-17

实施标准化发展战略 持续提升管理水平

以标准化管理强中国水电品牌影响力

——在股份公司标准化建设工作启动大会上的讲话

孙洪水

(2012年11月20日)

同志们:

今天,股份公司召开标准化建设工作启动大会,以会议方式宣布股份公司标准化创建工作正式启动,明确股份公司标准化工作规划,并开展一次标准化知识培训,以提升大家对标准化创建工作的认识,为下一步协同实施该项工作做好准备。在这里,我先针对标准化工作谈几点意见:

一、深化认识、理性思考,以高度的责任感和紧迫感对待标准化建设工作

标准化是现代企业集约化高效管理的基本方法,是推进企业管理创新、降本增效的重要手段,是企业科学管理、规范管理、可持续管理的重要内容。当前,无论从经济形势、行业态势还是企业发展情况,都要求我们必须抓紧时间推动企业标准化建设工作。

(一)国内“建筑工业化”步伐的加速推动,要求我们推进标准化建设。早在上世纪七八十年代,我国建筑工业化规划会议就提出过建筑工业化,要求在二十一世纪初要在建筑工业化的基础上,全面实现建筑工业的现代化。由于各种原因,我国建筑工业化的进程较为迟缓。但随着当前建筑行业提升经营效率的需求、缓解劳务紧张的需求、促进资源节约的需求等接踵而至,建筑工业化的重要性必将日益凸显,这项工作也必将提上日程。建筑工业化是指建筑产品的工业化生产方式,包括设计、构配件、安装施工等各项内容的标准化、工厂化和装备化。作为建筑央企,水电施工也需要将大量重复性工作重新梳理,由此我们必然要把标准化建设作为重点工作来推进。

(二)电建集团重组后打造全产业链的使命,要求我们推进标准化建设。我国在相当长的一段时间里,建筑设计、建筑施工和产品生产等各个环节都归属于不同行业,各个环节相对独立,因而组织设计、工艺流程、生产制造等各个环节之间的相互影响和促进较少,进而造成了全产业链的标准化工作难以实现较大突破。当前中国电力建设集团公司(以下简称电建集团)已经组建,电建集团不单是新入世界500强企业的大型施工企业,更是集勘测、设计、施工、修造等于一体的特大型综合集团。以电建集团具有的规模优势、资金优势、人才优势、行业领先优势和全产业链优势,推动建筑物结构、构配件的标准化设计,施工组织、施工模式的标准化流程,以及构配件的标准化生产都将势在必行。股份公司是电建集团的主要子公司,必须在电建集团推动全产业链标准化工作中发挥重要作用。

(三)股份公司作为水利水电施工行业标杆的角色定位,要求我们推进标准化建设。股份公司是中国乃至全球特大型综合建设集团之一,是中国规模最大、科技水平领先、最具实力、行业品牌影响力最强的水利水电建设企业,拥有世界领先的水电建设技术,并承担了中国大多数大中型水电站和水利枢纽工程的实施建设任务。积极贯彻“走出去”战略以来,我们先后在亚、非、欧、美的70多个国家和地区进行了工程承包建设和经济技术合作,“中国水电”已成为中国水电建设行业在国际上的第一品牌和行业代表。但同时我们也应该清醒地看到,股份公司在行业标准、行业规则等诸多方面有所“失语”,这和我们的行业地位、品牌影响力不相符合。另外,股份公司内部也不能统一展现出我们应有的履约能力和管理水平,经常在做同一项工作时,看到这个工程局有这个工程局的套路,那个工程局有那个工程局的经验;在同一个工地上,这个局有这个局的风格,那个局有那个局的特色;甚至在同一个工程局,这个分局和那个分局的表现都大相径庭。这些都表明,股份公司加快制度化、标准化、规范化、流程化建设的工作已经迫在眉睫。

(四)股份公司进一步提升管理能力和创利水平的需求,要求我们推进标准化建设。当前,公司发展的过程中还存在有一些不足,如管理团队和员工队伍素质、能力的提升速度落后于企业发展速度、规模增长及转变发展方式的要求,员工的职业化、国际化水平不高,有效配置、整合资源的能力不强、产业链还不够完整、产业结构还有待完善等等;同时,外部还面临着成本上升、环保压力等因素增加,行业之间的竞争日趋激烈等问题。大量实践已经证明,在同等科技水平的情况下,管理能力更为先进的企业胜出;在管理水平相当的情况下,科技水平更为先进的企业胜出,而实施标准化、推进标准化建设正是可以同时提升企业整体科技水平和管理能力的重要措施,是提升品牌竞争力与影响力、调整产业结构、促进经济转型升级、实现优势优先的重要抓手。根据目前的了解,国家电网公司、华能公司、中电投等电力企业都已经启动或正在实施标准化管理,并已把标准化工作纳入企业战略目标。标准化管理概念的引入,不仅具有重要的现实意义,更具有深远的历史意义。大家一定要明确开展此项工作的重要意义,将标准化工作纳入日常管理工作范畴,共同实现标准化管理的预期目标。

二、立足企业、科学实用,紧贴行业发展趋势和企业发展状况构建企业标准体系

标准体系的建立是实现标准化管理的重要前提,要利用一切可以利用的智力资源,发动全员参与,进行综合分析研究,尽快形成一个结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、与`国际接轨的股份公司企业标准体系。股份公司的标准体系框架涵盖各子公司的标准体系,各子公司根据自身业务范围,在框架下也要建立符合自己生产、经营、管理实际的标准体系;两级公司的标准体系都应符合股份公司的标准化管理相关规定,要在股份公司统一设计规划下逐步展开,形成一个有机整体,不是各走各的路。

在体系建立时,股份公司要做到内部资源共享,充分利用已有的人力资源,提高工作效率,全力推进。经股份公司标准化管理委员会研究,现已形成“总部先行、试点跟进、全面覆盖”的思路,我认为这种思路是正确的,但一定要坚持“自上而下、自下而上和上下结合”的工作方式方法,这需要我们标准化工作归口部门和相关人员去仔细研究琢磨,抓好工作切入点,尽量避免走弯路。我们争取用三年时间实现标准化管理全覆盖这个目标。

我们的企业标准,一定要做到先进性与现实性的结合,每一个标准一定是从实践中来,再到实践中去,在实践中不断完善发展提高。要总结我们自身的很多先进做法、归纳提炼成功成熟的经验,用标准来推广,产生最佳效益。一个完美而实现不了的标准,不是标准;一个合法而不合理的标准,是劳民伤财的标准;一个不具有先进性的标准,是没有意义的标准。所以,我们每个岗位的同志都要梳理自己负责的业务工作,清楚职责、业务构成和工作项目,围绕每一项职责开展标准化建设,将各项管理要求规范性引用或转化到管理标准中,一项管理工作对应一个管理标准,避免工作中再去查找来自各方面的要求、依据,让管理过程透明、清晰,减少反复协调的时间,减少岗位接替带来的影响,便于新人更快熟悉和投入工作,同时也便于监督和管理,做到工作中的每一项职责任务都能在管理标准中找到。

科学发展要的是效益型、质量型、节约型发展,我们要按照这样的要求来考虑标准化工作。标准的制订一定要适应企业发展需求,制订标准既要有针对性,又要有普适性;既要有前瞻性,又要有操作性;要按照“立足实际、优化结构、适度超前”的原则,找准突破口和着力点,努力推动标准化技术优势向经济优势转化。通过整合资源、深度开发,拓展领域,不断提高重大战略产品和关键共性技术的标准转化率,做好新形势下的标准化工作。坚持标准战略与品牌战略相结合,要注重方法创新和自主创新,以质量为基础、以品牌为旗帜,把实施标准化战略和推进品牌战略结合起来,把标准创新和品牌创新结合起来,以技术促标准,以标准强质量,以质量促品牌,建立推动科技与标准研究同步、标准与质量同步、标准与品牌同步的运行机制。

三、多措并举、有效护航,切实保障各项工作的落实和标准体系的正常运行

(一)加强组织保障。标准化工作的特点是政策性强、专业性强、涉及知识面广、有大量协调工作,这就需要调动各方面的积极性,共同把标准化工作做好。要求各级各部门和标准化机构成员在公司标委会的统一领导下,由标准化管理委员会办公室牵头,切实履行工作职责,全力推动各项工作的进展。各有关部门要各司其职,相互配合,把标准化工作纳入公司经营管理工作计划,广泛宣传关于标准化的法律法规、技术标准和管理标准,提高认识、团结一心,调动全员共同参与到该项工作中来。标准化工作光靠标准化归口管理部门和几位专职人员是干不好的,“领导重视、全员参与”是根本要求,需要各部门和各单位的大力配合协作,归口部门必须牵好头,要在如何形成合力、形成核心、形成凝聚力上下功夫。

(二)加强制度保障。股份公司上下要严格落实股份公司《2012年至2015年标准化建设工作规划》和《标准化管理办法》等文件内容。下一步,还要将标准化工作纳入部门的工作目标考核,加大监督力度,确保责任到位、工作落实、取得实效。股份公司将加强对标准化建设工作的督促检查,标准化管理委员会将研究制定标准化工作监督管理办法,提出具体的考核标准。标准化管理委员会办公室每年组织对各部门、各单位标准化工作执行情况进行监督检查或抽查;各级各部门在检查工作时,一定要结合专业领域检查标准化工作的实施和落实情况;此外,各单位要组织开展标准化工作的自查工作,不断整改提高,优化标准体系。要根据监督检查结果,形成“监督检查报告”,作为纠正和改进的依据,由各级标准化管理委员会办公室负责督促责任部门、单位实施整改。股份公司对取得显著经济效果的企业标准,以及对企业标准化工作做出突出成绩的单位和人员,将给予表扬或奖励;对贯彻标准不力,造成不良后果的,要给予批评教育;对违反标准规定,造成严重后果的,按有关规定追责。

(三)加强人才保障。标准化管理及实施工作对人的素质要求较高,标准化人员应具备与所从事标准化工作相适应的专业知识、标准化知识和工作技能,熟悉并能认真执行国家有关标准化方针、政策和法律、法规、规章,熟悉公司的生产、技术、经营及管理现状,具备应有的企业管理知识,具备应有的组织协调能力、计算机应用和文字表达能力。各部门各单位要着力发现人才和培养人才,要加强标准化职业和标准化学科带头人的培养,高度重视标准化复合性人才的引进和培养工作,形成一些有效的激励措施,建立有利于标准化人才脱颖而出的人才培养机制,着力打造一支高素质的标准化人才队伍,为标准化工作的开展提供智力保障。

(四)加强载体保障。一是文件的载体。要通过充分的总结、集成,实时、规范地形成适用于企业、行业的工法、技术规程、标准手册等标准化的文件,固化在生产经营中形成的标准化管理成果。二是管理行为的载体。要按照一项管理工作对应一个管理标准的思路,从设置组织机构到配置资源、技术、进度、质量、采购、安全、合同、财务、作业队和班组等各项管理行为提炼标准,然后用固化、明确后的标准来约束和指导这些管理行为,确保通过管理行为承载标准,从而产出标准的产品。三是信息化的载体。要充分运用现代的网络技术,打造基础数据的创建、计算、管理、处理、分享平台,将所有标准化成果进行存储、处理和传输,解决股份公司当前项目分布广、管理跨度大带来的管理上的时空问题。尤其是我们的国际项目,当前最大的问题并不在于技术方面,而在于标准化程度较低、参差不齐,这更需要信息化网络平台将固化的标准对各个海外项目进行推广、共享和约束。

(五)加强文化保障。一要广泛宣传,营造氛围。各级要充分利用网络、报刊、杂志、标语等广泛宣传标准化工作方式方法和相关知识,围绕标准化工作开展一些健康有益的活动,营造良好的标准化氛围,真正做到人人懂标准,事事用标准,并强化过程控制,有计划地开展工作,实现方方面面的工作事项有标准可依、有标准必依、执行标准必严、违反标准必究的局面。二要形成积淀,提升文化。通过标准化建设弥补我们在管理工作上存在的不足,使工作作风、形象面貌再次得到有效改善,进一步提升企业文化和“中国水电”品牌形象;要形成决策机制科学、管理界面清晰、管理流程流畅、人力资源良性循环、资源配置合理、运作高效、有健全考核和激励机制的局面;形成标准统一、流程清晰、职责明确、管理规范的管理运行体系;培养一支业务过硬的标准化管理人才队伍,形成更加充满活力的企业文化。三要广泛推广,扩大影响。近三年,股份公司所在的电力行业水电施工标准化技术委员会申报水电施工标准并批准立项项目达60余项,特别是牵头编译建立了英文版中国水电施工标准化基本体系,为中国电力行业水电施工技术标准走出国门奠定了基础,这些标准已经在集团承担的国际工程中得到运用。目前,水电施工标准基本建立了与工程建设相适应的、较为完善的水电施工技术标准体系,对水电建设施工起到了积极的推动作用,一批具有现实意义的标准首次编制和实施,电力行业水电施工标准化技术委员会在国内国际水电施工行业也具有了较大的影响力。股份公司鼓励各部门、各单位积极参加国家、行业标准的编制修订工作,把公司的技术成果编入标准规范,引导行业技术发展。要继续开展企业工法、技术标准、技术手册的编写制定工作,推动企业技术管理标准化;要继续推动水电技术标准国际化工作,以实现在国际同行业技术标准上拥有较多的话语权;要继续开展企业技术标准、工法、重点新技术的总结应用工作;要以建设工程项目管理和科技管理信息为重点,构建公司网络化知识共享体系,提高科技资源网络化共享和利用效率;要更多地开展国内国外、公司内外形式多样的标准化交流和科技交流工作,扩大行业影响力。

四、协调推进、避免偏废,正确处理标准化工作与其它典型工作的关系

标准化工作与日常生产经营管理工作紧密相关,是提升管理水平的一种手段,应紧密结合实际工作,避免走形式、走过场。要充分认识到,标准化建设既不是“另起炉灶”地进行颠覆性革命,也不是“大干几百天”的阶段性运动,而是一项常态化、持久性的基本工作,在此过程中,要合理处理与其它典型工作之间的关系。

(一)要正确处理企业标准体系与管理提升活动的关系。标准化建设工作是企业管理提升的一项重要活动,要把标准化建设工作与管理提升活动中各个阶段、各个环节的目标任务有机结合起来。通过管理提升的诊断、改进和总结等工作来提炼、明确标准,通过标准化工作的推广、共享和应用来促进专项提升和协同推进,并以标准化成果的推广程度和效率来检验评估管理提升活动的效果。

(二)正确处理企业标准体系与质量、环境、职业健康安全管理体系的关系。股份公司及部分子公司通过了国际标准化组织(ISO)制定的质量、环境、职业健康安全三大管理体系的国家认证,其中质量和环境管理体系同时获得国际认证,现在我们又开始搞企业标准化,还要建立企业标准体系,究竟企业标准体系与质量、环境、职业健康安全三大管理体系是什么关系呢?从上个世纪九十年代以来,我国企业为适应经济全球化的进程,纷纷采用国际标准化组织(ISO)制定的质量管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系等标准来建立企业的管理体系,从理论到实践相结合引入了许多先进的管理理念和方法,国家标准化管理委员为了把这些先进的管理理念和方法及时反映到企业标准化工作中去,对GB/T 15496、 GB/T 15497、 GB/T 15498、 GB/T 19273涉及企业标准体系建设的四项国家标准进行了修订,充分考虑了与质量管理体系(ISO9001)、环境管理体系(ISO14001)和职业健康安全管理体系(GB/T28001)等标准间的互容性,这四个标准恰好是我们建立企业标准的重要依据。

企业标准体系的组成是以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的标准体系,同志们只要仔细分析质量、环境、职业健康安全三大管理体系中的所有文件,就会发现,企业标准体系所关注的标准或尚未成为标准前的规范性文件,大多数都在质量、环境、职业健康安全三大管理体系的文件中,比如企业标准体系的管理标准就在控制办法、管理规范、管理指南、规章制度、质量计划、过程控制、管理记录等文件中;企业标准体系的技术标准就在技术规范、产品规范、产品要求、顾客要求、图样、试验规范、合同规定、产品标准、技术指南、涉及规范、工艺要求、计划记录、技术作业指导书、设备操作规范、技术法规等文件中;企业标准体系的工作标准就在操作说明、岗位说明书、质量责任制、岗位作业指导书、安全责任制等文件中;质量、环境、职业健康安全三大管理体系中的各类手册、突出专业的程序文件也可以划归在“管理标准”或类似规范性文件范畴中。这样,很容易就将质量管理体系文件的划分方法,平稳过渡到了企业标准体的“三类标准”的划分方法,二者之间的联系相当紧密。可以这样说,质量、环境、职业健康安全三大管理体系的建立和认证,为当前企业标准体系建设奠定了一定的基础,并不是两套截然不同的体系,企业标准体系涵盖的范围更加广泛和全面,而质量、环境、职业健康安全管理只是企业标准体系的一个方面。

(三)正确处理企业标准化与安全生产标准化之间的关系。为落实国务院国发23号文精神,国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)文件明确提出“非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域) 规模以上企业要在2013年底前”达标。针对该项工作,各地都制定了达标细则,电力安全生产标准化涵盖了增强人员安全素质、提高设备设施水平、改善作业环境、强化责任制落实等方面的内容,是针对安全管理提出的一些具体要求,安全生产标准化达标就是要按照既定的标准落实相关工作,以提高企业安全管理水平。我们的企业标准体系本身就要求包括安全管理这个子项目,所以企业标准化与安全生产标准化其实是一个母子关系,二者之间不存在剥离关系。在建立企业标准体系时,要充分考虑安全生产标准化的达标要求,将达标内容融入到企业标准体系建设中去。

对于安全生产标准化达标评级工作,安全生产监督管理部门要继续做好督导工作,要横向到边、纵向到底、不留死角,实现整个股份公司安全生产标准化达标全覆盖。各单位要积极与地方主管部门协调,根据自身情况申报达标等级,股份公司鼓励大家都向一级标准看齐,争取2013年底前全部实现达标,这项工作将作为2013年各单位业绩考核的重点项目之一,请各单位深刻认识开展安全生产标准化工作的重要意义,加强组织领导,明确责任部门和专人负责,扎实开展安全生产标准化工作,不断提高安全管理水平。

(四)正确认识股份公司当前标准化工作要求与已经推行标准化管理子公司的关系。部分子公司如四川公司已经提前几年时间开展了标准化创建工作,并取得了一定成绩。股份公司标准化管理工作启动相对较晚,整体推广更需时间和管理精力。已经走在前面的单位不能居功自傲,而是要以此为契机,要根据标准化工作持续改进的原则,不断巩固和提高,向高标准看齐。此外,要为股份公司标准化建设提供智力支持,需要你们的人员时,千万不要保守,要有大局观念,把你们的工作经验共享给大家,为整个股份公司的标准化建设献计献策。

(五)正确认识标准化创建过程与社会评价确认的关系。股份公司鼓励各级单位进行企业标准体系的第三方或政府主管部门评价、认证及确认活动,以此提高标准体系运行的公信力和有效性,但一定注意不要偏离标准化创建的初衷。不能只是猛刮一阵风,却与生产经营管理各行其道;不能只图拿回一块牌子、获得一个名誉,管理水平却没提高,反而工作量增加不少,员工怨声载道。为促进标准化创建工作,所有子公司都要通过股份公司依据相关标准的达标验收,这项工作要进入股份公司的标准化工作计划。此外,我们的标准化工作人员一定要注意保存标准化工作的所有痕迹资料,树立“没有痕迹资料就没有做”的思想。

同志们,标准化工作只有起点,没有终点,标准化工作涉及中国水电发展的各个方面,希望大家积极行动起来,增强企业主人翁责任感,将标准化工作作为一项重要工作来抓,不断提升企业管理水平,让中国水电的牌子影响力更大,以全新面貌迎接新的挑战。让我们为把中国水电建成“行业领先、管理一流、品牌影响力明显、具有持续成长性与较强自主创新能力、可持续发展能力”的世界一流企业而不懈努力!

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