越南的海上风电行业吸引了很多人的兴趣。但要让它成长并成功，需要做些什么呢？
法国曾直接进入过海上风电拍卖模式，自2012年以来，它授予的海上项目没有一个已经建成，只剩下一台2MW的浮动试验涡轮机。
越南目前正经历一场可再生能源热潮——尽管存在新冠疫情，但随着该国经济的蓬勃发展，太阳能应用亦发展迅猛。现在人们的注意力转向了更长期、更大规模的可再生能源，这可能会阻止该国转向化石燃料以满足其需求。可再生能源咨询集团（RCG）表示，目前这一空缺的领跑者是海上风电。
在RCG最新的年度海上风电报告中，越南被列为拥有最大海上风电项目群的国家，在规划的某个阶段有超过60GW的项目。
很容易理解为什么会有这样的兴趣。越南拥有用于低成本、大规模海上风电的优良自然资源：其漫长的海岸线、高风速和固定底部项目的浅水区都为未来几十年大规模部署海上风电提供了强有力的理由。
然而，说起来容易做起来难，发展可持续产业的一个关键支柱将是制定正确的政策来支持这一增长。
国家期望复制欧洲拍卖的经验，立即复制这一成功模式。然而，全球风能理事会（GWEC）与RCG合作发布的最新报告强调，急于引入拍卖机制或许并不是正确的答案。
通过研究世界各地成熟海上风电市场的成功经验和教训，RCG发现这些市场采取了不同方法。
值得特别注意的是，上周（7月22日）公布的GWEC报告的一个关键方面是向拍卖过渡的概念。市场最为成功的做法是采用一种先期试点政策机制，为一系列“领跑者”海上风电项目提供稳定性和保障，通常为3-5GW。
一旦建立起来，这些市场就引入了某种形式的过渡，可以概括为两种方式：
重叠-原始机制与拍卖系统重叠，通常涉及在原始方案停止之前逐渐降低支持水平。
铺路石-建立临时中间支持机制，以便在使用拍卖前争取更多时间，或在进行完全竞争性价格拍卖前逐步让市场接受招标。
当市场不启动过渡时——特别是当市场上部署的海上风电总量还很少的情况下进行拍卖——这会给关键投资者带来不确定性，通常会导致海上风电的增长速率与部署放缓。例如，2011年，法国在没有事先支持机制的情况下直接进行了竞争性海上风电拍卖，但十年后仅部署了2MW的海上风电。
榜样
世界上一些主要海上风电市场进行了成功转型与过渡。德国采用了向拍卖的重叠过渡，其最初的上网电价机制在第一套海上风电拍卖运行期间保持有效。这使得那些符合上网电价条件的项目能够及时确保交付项目，但也让它们有权决定拍卖机制是否比上网电价更具吸引力。截至2020年底，该国已安装超过7GW的海上风电容量。
英国在2020年底的装机容量超过了10GW，它采用了向拍卖过渡的“铺路石”模式，该方案涉及一个竞争过程，即申请设定水平的支持——从拍卖等式中去除价格。尽管关于这一方案是否能为英国的费率支付者带来真正的性价比仍存在争议，但最终，随后的拍卖在降低成本方面取得了极大成功，并且这一方案多年来帮助保持了海上风电建设的活跃。
地方考虑
将这些应用于越南的当前情况需要考虑具体环境，包括海上风电成本降低的全球趋势、该国的供应链和能力、电价以及输电网络的状况。
很明显，一开始就有一个有效、稳定的机制来支持海上风电的扩大——RCG和GWEC建议4-5GW的“真正”海上风电由上网电价支持——然后在实施拍卖之前进入过渡期的原则对越南仍然有效。
但在越南，一些当地因素可以改变。这些变量包括初始阶段支持机制的价格水平、过渡类型和时间段，以及拍卖实施方案的具体设计。
过渡期具有双重好处——允许越南有效地扩大该行业的规模，增加投资者信心，同时允许政府咨询、研究和设计有效的拍卖机制，使该国能够充分发挥海上风电的潜力。
简言之，越南应该先让该行业学会走路，然后再让它加速运转。