2022年7月8日——国际能源机构发布的一份新的特别报告中表示，要确保向净零排放的安全过渡，就需要加大努力，扩大太阳能电池组件的全球生产，并使其多样化。目前，太阳能电池组件的全球供应链主要集中在中国。
中国以扩大太阳能电池组件生产和市场为重点的产业和创新政策，帮助太阳能光伏成为世界许多地区最实惠的发电技术。然而，根据IEA关于太阳能光伏全球供应链的特别报告，这也导致了太阳能光伏供应链的不平衡，这是该机构首次进行此类研究。
过去十年中，全球太阳能电池组件制造能力越来越多地从欧洲、日本和美国转移到中国，中国在投资和创新方面处于领先地位。根据这份报告，中国在太阳能电池组件所有关键制造阶段的份额今天超过80%，而对于包括多晶硅和晶圆在内的关键元素，根据目前正在建设的制造能力，这一比例在未来几年将上升到95%以上。
国际能源署执行主任法提赫·比罗尔（FatihBirol）表示，中国在降低全球太阳能光伏成本方面发挥了重要作用，为清洁能源转型带来了多重好处。与此同时，全球供应链的地理集中程度也构成了各国政府需要应对的潜在挑战。世界各地加速清洁能源转型将给这些供应链带来进一步压力，以满足不断增长的需求，但这也为其他国家和地区提供了机会，帮助其实现生产多样化，使其更有弹性。
要实现国际能源和气候目标，就需要在全球范围内部署太阳能光伏，使其以前所未有的规模增长。这反过来又要求进一步大幅扩大制造能力，引发人们对世界快速发展弹性供应链能力的担忧。例如，到2030年，世界各地电力系统的太阳能光伏发电能力每年需要增加四倍以上，才能与国际能源机构2050年实现净零排放的目标同步。到2030年，太阳能电池组件的关键组成部分——多晶硅、锭、晶圆、电池和模块——的全球生产能力将需要比今天的水平翻一番以上，现有生产设施将需要现代化。
随着各国加快减排努力，它们需要确保向可持续能源系统的过渡建立在安全的基础上太阳能光伏的全球供应链将需要以一种确保其具有弹性、价格合理和可持续性的方式扩大
由于高商品价格和供应链瓶颈导致去年太阳能电池组件价格上涨约20%，世界各国政府和其他利益相关者开始越来越关注太阳能光伏的制造供应链。这些挑战——在制造太阳能电池组件的关键材料多晶硅市场上尤其明显——导致了全球太阳能光伏交付的延迟和更高的价格。国际能源机构的特别报告认为，这些挑战需要政策制定者给予更大的关注和努力。
该报告审查了从原材料到成品的太阳能光伏供应链，涵盖能源消耗、排放、就业、生产成本、投资、贸易和财务表现等领域。例如，研究发现，由于煤炭在中国生产集中的地区发挥着重要作用，当今电力密集型太阳能光伏制造业主要由化石燃料提供动力，但太阳能电池组件仍然只需要运行四到八个月就可以抵消其制造排放。这一短暂的投资回收期与太阳能电池组件的平均寿命相比约为25至30年。报告指出，电力供应的日益脱碳和太阳能光伏供应链的更加多样化都有助于在未来减少这一足迹。
由于多样化是降低全球供应链风险的关键战略之一，本特别报告从创造就业机会、投资要求、制造成本、排放和回收等方面评估了发展太阳能光伏供应链的机遇和挑战。研究发现，到2030年，全球供应链沿线的新太阳能光伏制造设施可能吸引1200亿美元的投资。到2030年，太阳能光伏产业有可能将光伏制造业的就业岗位翻一番，达到100万个，其中工作密集型领域最多的是组件和电池制造业。
该特别报告总结了各国政府为支持国内太阳能光伏生产而采取的政策方法，并强调了改善供应安全和应对环境和社会可持续性、投资风险和成本竞争力等关键挑战的优先行动领域。
该报告研究了太阳能光伏供应链，从原材料到成品，涵盖了制造过程的五个主要部分：多晶硅、锭、晶圆、电池和模块。分析涵盖了供应、需求、生产、能源消耗、排放、就业、生产成本、投资、贸易和财务表现，突出了每个阶段的关键脆弱性和风险。